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民主党中期选举大胜 对气候与清洁能源意味着什

来源:正大期货    作者:正大国际期货    
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  过去两年,特朗普政府与国会共和党人几乎完全掌控美国环境政策,调整政府扶持方向,弱化清洁能源发展与严格污染管控,转而大力支持化石能源、推行放松监管的举措。

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  而这一局面即将迎来重大转变。11月3日中期选举中,民主党拿下参众两院的决定性多数席位,手握新的博弈筹码。前政府官员与政策专家预计,民主党将借此加大对特朗普政府能源与环境领域施政记录的审查力度。此次权力格局变动,还可能让一项跨党派的许可改革法案陷入僵局,甚至直接夭折。

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  参众两院控制权易手后,民主党将在下一国会期主导听证会议程,并行使调查权,可签发传票,要求政府官员、行业代表出席作证或提交文件备查。凭借多数席位,他们能够开展少数党无法实现的深度监督。

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  拨款事宜或将成为重点关注方向。特朗普白宫曾多次截留、扣压国会已经批准的资金,其中包括美国国家科学基金会、美国环境保护署的专项补助。

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  “我预计国会会重新落实预算监督权,着手研究如何保障相关资金落地执行。” 左翼智库 “第三道路” 气候与能源项目高级副总裁乔希・弗里德表示。

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  民主党计划对内政部长道格・伯古姆及其团队展开调查,调查事项包括林肯纪念堂倒影池升级工程的管理失当问题,以及官员和油气企业之间的往来交易。美国环保署署长李・泽尔丁也或将面临审查。加州民主党众议员、众议院科学、空间与技术委员会资深成员佐伊・洛夫格伦此前已多次提出监督问询,但环保署 “未能提交一份可供回应的文件、沟通记录或档案材料”。

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  调查的另一个潜在对象,是和本届政府达成交易、或是获得监管豁免的企业。

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  “当民主党在一院甚至两院掌握话语权、拥有传票权之后,会给相关行业带来强有力的反向压力。” 拜登政府时期曾任环保署高级顾问的齐兰・胡佛说道。他预判,国会将会审查那些和政府达成特殊协议、拿到污染豁免政策的企业。

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  11月3日晚间选举结果陆续出炉时,参议院环境与公共工程委员会民主党议员、马萨诸塞州参议员埃德・马基在 X 平台发文:“我们要打印的传票多到,都得新种一片森林才够造纸。”

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  同时拿下参众两院,意味着民主党可投入更多资源推进调查。后续他们也拥有更大权力,否决特朗普提名的联邦机构高层与司法岗位人选。

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  本次中期选举结果,也可能在新一届国会开幕前就影响政策走向,核心争议就是《两党美国可负担就业法案》(BAAJA),也就是备受争议的许可改革法案。9 月下旬,参议院少数两党议员达成协议,拟加快管道、输电线路等基建项目的审批流程。但此后,不少民主党议员、环保组织及相关利益方都对该方案提出批评。

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  选举之前,参议员们计划在近日提交该法案修正案,随后启动程序性表决,数周内完成最终投票;众议院原本预计在感恩节之后才安排投票。

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  不过,目前民主党内部是否有足够票数支撑法案通过,仍是未知数。部分政策专家提醒,民主党有可能选择搁置讨论,等到同时拿下白宫之后再推进。特朗普此前已经放出话:如果国会落入民主党掌控,他可能会频繁动用否决权。如果现在放弃推动该法案,很大概率要等到民主党总统上台,替代方案才有望落地。

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  伊利诺伊州民主党众议员肖恩・卡斯滕在新闻电话会上表示:“最初版本本身存在不少结构性硬伤。但在看到管理修正案(即将推出的修改方案)之前,我们还没法判断这份法案能不能在参议院过关,更别说众议院了。”

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  卡斯滕还提到,众议院民主党领袖、纽约州众议员哈基姆・杰弗里斯已经选定包括他在内的一批议员,筹备新一届国会开局优先推出的十大法案,其中就包含能源可负担相关法案。他同时表示,即便本次选举大胜,参众两院都没有能推翻总统否决的绝对多数席位,想要立法落地,仍需要争取部分共和党人的支持。

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  前华盛顿州民主党州长杰伊・英斯利在同一场简报会上提出,除国会层面外,中期选举结果或将推动州、地方层面出台更多气候行动举措。他提到,全美很快将有约 30 个州由民主党州长主政,还有多个州将实现民主党同时掌控州长、州参众两院的 “三权一统” 局面。